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近年來，衡東將全縣劃分為1326個(gè)網(wǎng)格，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層社會治理中。截至今年8月，衡東縣運(yùn)用“網(wǎng)格+司法+法庭”聯(lián)動解紛模式共調(diào)處各類矛盾糾紛721件，調(diào)解成功715件，成功率在98%以上。調(diào)解的721件案件中涉及的當(dāng)事人1900多人，涉及的金額7800多萬元，沒有一起民轉(zhuǎn)刑糾紛，群眾司法獲得感和滿意度明顯提升，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

改革故事

“村民的事就是大事。做基層調(diào)解工作，講清了法、說通了情，矛盾就會去了根兒?！苯?，在衡東縣人民法院楊林法庭調(diào)解室，今年64歲的網(wǎng)格調(diào)解員譚云華說起多年來從事基層調(diào)解工作的感悟。

“我是本地人，又是村里的長者，由于處事公道正派，擔(dān)任網(wǎng)格調(diào)解員后，大家還是都愿意聽我說兩句?！弊T云華回憶道，許多家長里短的矛盾糾紛經(jīng)過網(wǎng)格員調(diào)解，都實(shí)質(zhì)性就地化解。比如，鎮(zhèn)里的青年劉某以結(jié)婚為目的給付向某彩禮8萬余元。在雙方交往過程中，劉某發(fā)現(xiàn)向某患有疾病，便以向某隱瞞自身疾病為由，要求解除婚約，退還彩禮。雙方爭執(zhí)不停、情緒激動，更是訴至法院。法庭隨后聯(lián)系譚云華參與調(diào)解，通過耐心析法明理說情，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。用時(shí)3日，節(jié)省訴訟費(fèi)1994元。

這只是衡東縣推行基層社會治理改革的一個(gè)鏡像。近年來，該縣運(yùn)用“網(wǎng)格+司法+法庭”聯(lián)動解紛模式，推動駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭融入基層社會治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“人民調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”，為網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)提供法律指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)格力量，協(xié)助司法調(diào)解、法庭送達(dá)、精準(zhǔn)曝光、矛盾化解等工作，達(dá)到“1+1+1>3”的效果，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

“網(wǎng)格+司法+法庭”模式，矛盾糾紛層層過濾

“‘網(wǎng)格+司法+法庭’解紛模式像是一個(gè)多層過濾網(wǎng)，讓基層群眾的矛盾糾紛通過村鎮(zhèn)網(wǎng)格、司法所、法院進(jìn)行過濾，最終化糾紛于無形，實(shí)現(xiàn)基層社會治理精細(xì)化?！焙鈻|縣委常委、政法委書記李建華解釋道。

他告訴記者，該縣創(chuàng)新推行“網(wǎng)格+司法+法庭”聯(lián)動解紛模式就是充分利用網(wǎng)格員人緣地緣親緣優(yōu)勢，與政法各單位加強(qiáng)聯(lián)動，推動綜治民調(diào)、法治宣傳、矛盾糾紛排查和調(diào)解、重點(diǎn)人員管控以及司法業(yè)務(wù)的深度融合。健全縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)專業(yè)性調(diào)解多調(diào)聯(lián)動，能及時(shí)化解各類矛盾，并充分發(fā)揮“屋場懇談會”“衡東義警”“衡陽群眾”作用，引導(dǎo)群眾自發(fā)自治，壯大群防群治力量。

據(jù)了解，衡東縣通過數(shù)字賦能打通基層治理“神經(jīng)末梢”。通過全面摸排縣域?qū)嵱腥丝?、?shí)有房屋、特殊人群、矛盾糾紛等信息，錄入“云治衡陽”信息化平臺，實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)信息電子化、精細(xì)化管理。同時(shí)，衡東縣信息平臺鏈接法院、司法、信訪等工作平臺，形成公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、綜治中心、信訪接待中心的綜合性“一站式”調(diào)解平臺。全縣四萬余臺綜治視頻監(jiān)控器助力鄉(xiāng)村治安防控、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控、重點(diǎn)人員監(jiān)管、辦案線索收集分析等，讓社情民意、鄉(xiāng)風(fēng)民俗沐浴在“陽光下”。

創(chuàng)新：止糾紛于前端，化矛盾于微瀾

“感謝您們耐心地調(diào)解，把這件事圓滿處理了，我們很滿意!”日前，當(dāng)事人周某握住楊林法庭庭長賀詩魏的手激動地說道。

原來，衡東縣人民法院楊林法庭成功調(diào)解了一起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件，與以往案件不同的是，該案系通過“網(wǎng)格+司法+法庭+公安”聯(lián)動解紛模式，多方聯(lián)動調(diào)解成功。

2023年1月，原告周某與被告謝某經(jīng)人介紹相識，確立戀愛關(guān)系。后雙方按農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗訂立婚約關(guān)系，周某向謝某給付彩禮及其他開支共計(jì)25萬元。訂婚后不久，雙方遂共同前往外地務(wù)工并開始同居生活。雙方在共同生活期間產(chǎn)生矛盾，謝某離家出走。2024年2月，雙方家屬之間爆發(fā)肢體沖突，導(dǎo)致雙方多人受傷。報(bào)警后，楊林派出所介入處理。雙方就解除婚約關(guān)系、彩禮處置的問題上存在嚴(yán)重分歧，原告一紙?jiān)V狀將被告告上法庭，要求其返還全部彩禮款。

楊林法庭受理此案后，駐庭法官啟動“網(wǎng)格+司法+法庭”多元聯(lián)動解紛機(jī)制，通過“云治衡陽”平臺迅速定位糾紛所在網(wǎng)格，聯(lián)系到相關(guān)網(wǎng)格員、司法員，考慮到該案的特殊性，特邀請派出所相關(guān)干警共同參與本案的訴前調(diào)解工作，以“勸、談、說、教”的調(diào)解方式引導(dǎo)雙方換位思考、相互體諒，最大程度消除雙方的對立情緒。經(jīng)過共同努力，最終周某與謝某達(dá)成調(diào)解協(xié)議，謝某當(dāng)場返還周某彩禮13萬元。至此，該起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件得到圓滿解決。

無獨(dú)有偶。近日，家住石灣鎮(zhèn)的夏某享受國家農(nóng)業(yè)幫扶政策購買了一臺農(nóng)用無人機(jī)用于噴灑農(nóng)藥。洣水鎮(zhèn)的何某有償雇請夏某用無人機(jī)給其家所種植的20畝水稻噴灑除草劑。豈料，第二天，何某發(fā)現(xiàn)稻田內(nèi)成片成片的水稻枯萎，何某認(rèn)為是夏某無人機(jī)噴灑除草劑操作不當(dāng)導(dǎo)致水稻枯萎，要求夏某賠償其損失，但夏某不認(rèn)可是其操作不當(dāng)所致，雙方爭執(zhí)不下。何某便訴至衡東縣人民法院石灣法庭。

為使糾紛得到圓滿解決，石灣法庭立即啟動“網(wǎng)格+司法+法庭”解紛模式，三方進(jìn)行分工，考慮到網(wǎng)格員有民情優(yōu)勢，他們的析情明理對當(dāng)?shù)厝罕妬碚f更接地氣，也更容易接受。最終在網(wǎng)格調(diào)解員、駐地司法所、法庭等工作人員的見證下，何某與夏某達(dá)成了訴前調(diào)解，夏某當(dāng)場支付何某2500元賠償款，雙方握手言和。

成效：矛盾糾紛在基層解決，群眾幸福感成色更足

“網(wǎng)格+司法+法庭”聯(lián)動解紛模式是衡東縣委政法委貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化多元解紛機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新之舉，旨在聚焦隊(duì)伍聯(lián)動、數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)、矛盾聯(lián)調(diào)，逐步細(xì)化基層社會治理的精準(zhǔn)度，形成“1+1+1>3”的效果，更好地維護(hù)社會長治久安。

一方面，通過基層網(wǎng)格、司法所、法庭聯(lián)動，各自發(fā)揮優(yōu)勢，有效將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)案結(jié)事了人和。另一方面，此舉也是司法為民的具體體現(xiàn)，通過該模式，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，積極回應(yīng)人民群眾的法律需求，不僅為群眾節(jié)省了訴訟成本，也維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，更好地增進(jìn)了人民福祉。

數(shù)據(jù)是最好的證明。通過全省首創(chuàng)“網(wǎng)格+司法+法庭”聯(lián)動解紛基層社會治理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)體化運(yùn)行，衡東縣獲評2023年度全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。

下一步，衡東縣將探索“網(wǎng)格+N”的社會治理模式，將更多的職能部門納入網(wǎng)格，壯大法治衡東建設(shè)新合力，為平安衡東、幸福衡東增添“法”碼。

改革評說

圖：侯健康 市委改革辦原專職副主任，市檔案館原館長、二級巡視員

多方聯(lián)動聚合力，多元解紛促和諧

民間矛盾糾紛是當(dāng)前基層社會治理中比較突出的問題，衡東縣創(chuàng)新施行“網(wǎng)格+司法+法庭”聯(lián)動解紛機(jī)制，有效地化解了這一影響社會和諧穩(wěn)定的問題，提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。該項(xiàng)改革舉措的成功經(jīng)驗(yàn)主要凸顯出三方面的特色：

推動機(jī)制創(chuàng)新。通過打造網(wǎng)格信息化平臺，構(gòu)建人民法院和縣司法局、基層法庭和司法所聯(lián)動機(jī)制，推動工作重心往一線前移、力量向基層下沉，形成了轄區(qū)管控全面覆蓋、社會治理全員參與的新格局。

運(yùn)用科技手段。運(yùn)用現(xiàn)代科技是推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化的重要一環(huán)。衡東縣依托“云治衡陽”信息化平臺，構(gòu)建鏈接法院、司法、信訪等大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)分析研判問題苗情，就地化解矛盾糾紛，節(jié)省了司法資源，提高了司法效率。

發(fā)揮人的能動性。制度落實(shí)，關(guān)鍵在人。充分發(fā)揮網(wǎng)格員熟地熟人熟事的“知情”優(yōu)勢和網(wǎng)格定點(diǎn)法官、司法工作人員知法懂法用法的“普法”優(yōu)勢，兩者有效融合，析法理明情理，讓村民“認(rèn)理更認(rèn)人”，實(shí)現(xiàn)“村民法律意識增強(qiáng)、矛盾就地化解、訴源訴前調(diào)解”的目標(biāo)。（來源：衡東縣委政法委）

責(zé)編：王汝福

來源：衡東縣委政法委